歐洲環境政策研究所(Institute European Environment Policy, IEEP)於《歐洲防災和永續發展的系統性和複雜風險治理Systemic and complex risk governance for Europe’s preparedness and sustainability (IEEP 2026)》報告指出，隨著氣候變遷、生物多樣性喪失、經濟波動、健康風險及社會不平等持續交互影響，各類風險已無法被獨立看待，而是形成相互強化的複合危機。在此背景下，環境風險不再只是特定部門問題，而是橫跨能源、糧食、金融、經濟及生態系統的系統性挑戰。IEEP強調理解這些風險如何形成、擴散與加劇，以及治理機制如何因應轉變，將是實現歐盟2026至2027年政策目標的重要基礎。
IEEP分析環境風險在不同系統間的互動關係，並透過環境風險驅動因子分析、對關鍵系統中風險組合的評估，以及將治理原則付諸實踐的案例研究等方法，探討治理如何回應相關的挑戰。IEEP發現系統性環境風險往往不受既有政策邊界限制，而是透過水資源、土地、生態系統、基礎設施及污染等途徑在不同系統間傳播。
對此，歐盟的核心政策目標、競爭力、韌性和緊急準備能力日益相互關聯，競爭力取決於系統在環境和地緣政治壓力下的功能；韌性取決於降低結構性脆弱性；緊急準備取決於在風險升級之前預測並採取行動的能力。
報告同時指出，風險驅動因子分析、風險組合分析及系統視覺化等方法，有助於在不過度簡化的情況下理解系統間的相依關係。不過，隨著系統連結日益增加，制度能處理複雜問題的能力也有限。報告認為，歐洲未來面對系統性環境風險，須朝向更整合、更具前瞻性及更具轉型能力的治理模式發展，以因應相依性、不確定性及長期轉型需求。
關鍵字：歐洲環境政策研究所(IEEP)、 系統性環境風險
文章來源：經濟部產業發展署產業永續發展整合資訊網
