歐盟加強公平勞動力流動

歐盟執委會提出「公平勞動力流動方案」(Fair Labour Mobility package)，旨在確保歐盟境內人員無論選擇在哪個會員國居住或工作，都能享有明確且一致的社會權利。方案將協助勞工證明及主張社會保障與健康保險權益，並提升其專業資格在不同會員國間的可理解性與認可效率；同時透過新規則與工具強化對跨境勞工的保障，減少企業招募人才或跨境提供服務時所面臨的繁複行政程序。整體方案包含公平勞動力流動政策宣示文件及五項立法提案，涵蓋歐洲社會保障卡、數位化專業資格、強化歐洲勞動局，以及專業資格與第三國國民資格認定等措施。

其中，「歐洲社會保障卡」(ESSPASS)將讓民眾可完全在線上申請及取得社會保障文件，包括歐洲健康保險卡及外派勞工的A1可攜式證明文件，並可透過「歐盟數位身分錢包」儲存與跨境出示，讓各國行政機關快速且安全地驗證資料。另一方面，專業資格將採標準化數位格式並納入數位身分錢包，搭配歐盟資格比較工具，協助雇主與勞工免費理解及比較不同會員國的資格。針對醫師、護理師、工程師及教師等受規範專業工作，強制數位程序可將跨境資格認定時間由三個月縮短至五週；透過共同訓練架構，歐盟亦將擴大更多專業的自動認可。

該方案同時強化歐洲勞動局(European Labour Authority, ELA)的執法與跨境協調能力，包括加強跨境合作及提供權利與義務資訊，並擴大處理第三國國民遭受不當對待及打擊非法就業的職權。對於在歐盟境外取得的專業資格，新的共同標準可將目前平均14個月的認定程序縮短至4個月，降低雇主行政成本。
歐盟執委會估計，方案全面實施後至2040年可帶來約60億歐元效益，主要來自專業資格加速認定、社會保障文件即時驗證、行政成本節省及防止詐欺。相關措施仍須經歐洲議會與歐盟理事會採納後逐步生效，社會保障文件數位化及資格認定改革將分階段推動。
 

關鍵字：歐盟、 勞工、 公平勞動力流動方案(Fair Labour Mobility package)、 歐洲社會保障卡(ESSPASS)